Poštovani g. predsjedavajući, poštovani gđe zastupnice i zastupnici.

RH i Mađarska su zaključile 3. listopada 2008. g. Sporazum između Vlade RH i Vlade R. Mađarske o borbi protiv prekograničnog kriminala koji je objavljen u Narodnim novinama-Međunarodni ugovori br. 4 iz 2009. g.

Suradnja dvije države u borbi protiv kriminala sukladno odredbama navedenog Sporazuma iz 2008. je, pokazala se uspješnom i odvija se sukladno propisanim pravilima. Međutim, tijekom ovih 15 godina primjene Sporazuma, ukazala se potreba za proširivanjem i za osuvremenjivanjem područja bilateralne suradnje na ovom planu, imajući u vidu međunarodne trendove pojave novih te porasta broja i kompleksnosti postojećih vrsta kaznenih djela.

Odredbe trenutno važećeg međunarodnog ugovora potrebno je prilagoditi kako bi policijski službenici dviju zemalja, što bolje, uže i uspješnije surađivali u svakodnevnom obavljanju policijskih poslova. Osim toga i obzirom da su Hrvatska i Mađarska članice EU potrebno je uskladiti odredbe važećih međunarodnih ugovora u području policijske suradnje s preporukama Vijeća EU br. 915 iz 22 iz od 9. lipnja 2022. g. o operativnoj suradnji tijela kaznenog progona.

Operativnom suradnjom ovih tijela obuhvaćene su situacije u kojima tijela kaznenog progona jedne države članice djeluju na državnom području druge države članice u kontekstu prekograničnih i drugih transnacionalnih djelovanja između dvije ili više država članica, kao što su, primjerice, prekogranične potjere, prekogranični nadzor i zajedničko ophodnje ili druge zajedničke operacije.

Samim time, prekogranična suradnja tijela kaznenog progona ključna je za uklanjanje sigurnosnih prijetnji i osiguravanje pravilnog funkcioniranja šengenskog područja. Cilj izmjena Sporazuma iz 2008. g. koji je pred vama je brisanje postojećih ograničenja kojima se stvaraju prepreke i koje otežavaju provedbu prekogranične potjere na državnim područjima ugovornih stranaka te područje provedbe zajedničkih graničnih ophodnji.

Prekogranična potjera je neophodni operativni instrument za suradnju tijela kaznenog progona bez kojih počinitelji kaznenih djela mogu prijeći granicu i iskoristiti promjenu teritorijalne jurisdikcije i nepostojanje kontinuiteta djelovanja tijela kaznenog progona.

Proširenjem područja provedbe zajedničkih graničnih ophodnji stvaraju se uvjeti za sprječavanje i otkrivanje prekograničnih kaznenih djela te se time odgovara na izazove za operativnu suradnju tijela kaznenog progona koja proizlaze iz stalne i sve veće mogućnosti ljudi, roba i usluga. Poznato je da kriminalne mreže iskorištavaju nepostojanje kontrola na unutarnjim granicama EU odnosno Šengenskog prostora, kako bi ostvarile svoje kriminalne aktivnosti, a zajedničke ophodne i druge operacije vrijedan su alat za suzbijanje svih vrsta prekograničnog kriminala.

Time je RH početkom 2022. g., dakle ove godine inicirala sklapanje sporazuma između Vlade RH i Vlade Mađarske o izmjenama i dopunama Sporazuma iz 2008. o suradnji u području prekograničnog kriminala, a sve u cilju jačanje suradnje uspostavljene ovim Sporazumom te usklađivanje njegovih odredbi sa preporukama Vijeća koje sam maloprije spomenuo.

Osim nacrta teksta Sporazuma, dakle na hrvatskom i engleskom jeziku izrađen je i tada i prijedlog Odluke o pokretanju postupka za sklapanje sporazuma. Sam Sporazum, dakle ovaj koji je pred vama je sklopljen 14. travnja 2023. g. u Zagrebu, a potpisali su ga u ime Vlade RH potpredsjednik Vlade i ministar unutarnjih poslova Davor Božinovići, a u ime Vlade Mađarske ministar unutarnjih poslova Sandor Pinter.

Evo, sukladno čl. 140 st. 1 Ustava RH i čl. 18. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora, HS potvrđuje međunarodne ugovore koji traže donošenje ili izmjenu zakona, međunarodne ugovore vojne i političke naravi, međunarodne ugovori koji financijski obvezuju RH. U postupku pripreme ovoga Sporazuma uvažena je većina komentara nadležnih tijela i uvrštena u tekst prijedloga odluke koja je čini sastavni dio ovoga Zakona. Posebno se pazilo na zaštitu osobnih podataka, naime, RH i R. Mađarska su države članice EU koje su preuzele Direktivu EU 280/2016 EU Parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. g. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka od nadležnih tijela u svrhu sprječavanja istrage, otkrivanja ili progona kaznenih dijela ili izvršenja kaznenih sankcija o slobodnom kretanju takvih, i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Okvirne odluke vijeća 977 iz 2008. g. u svoja nacionalna zakonodavstva.

Dakle čl. 5 ovog Sporazuma kojim se mijenja čl. 30 Sporazuma iz 2008. g. usklađen je s odredbama hrvatskog i mađarskog nacionalnog zakonodavstva u području zaštite osobnih podataka. Obzirom na prirodu postupka potvrđivanje međunarodnih ugovora kojim država i formalno izražava spremnost biti vezana već sklopljenim međunarodnim ugovorima kao i na činjenicu da u ovoj fazi postupka u pravilu nisu moguće izmjene i dopune teksta međunarodnog ugovora Vlada RH predlaže da ovaj prijedlog zakona se raspravi i prihvati u jednom čitanju.

Evo, toliko oko ovog zakona o potvrđivanju sporazuma. Zahvaljujem na vašoj pozornosti.