Hvala lijepo.

Poštovani potpredsjedniče Hrvatskoga sabora, poštovane zastupnice i zastupnici dopustite mi da ispred Vlade RH kao predlagatelja predstavim izmjene i dopune Zakona o lokalnim izborima kojim se uređuje pitanje zabrane kandidiranja na lokalnim izborima i pitanje prestanka mandata člana predstavničkog tijela, odnosno općinskog načelnika, gradonačelnika i župana i njihovog zamjenika.

Zakonskim prijedlogom pred vama pooštravaju se uvjeti prema kojima birači i političke stranke smiju kandidirati osobe za člana predstavničkog tijela kao i za općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i njihovog zamjenika.

Usvajanjem ovih odredbi birači i političke stranke neće smjeti za člana predstavničkog tijela jedinice niti za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana i njihovog zamjenika kandidirati osobe koje su pravomoćnom sudskom presudom osuđene za kazneno djelo na kaznu zatvora u trajanju od najmanje 6 mjeseci ili im je ta kazna zamijenjena radom za opće dobro ili uvjetnom osudom.

Ovim zakonom se ne izdvajaju pojedina kaznena djela kao što su taksativno sada bila navedena, već se primjenjuje generalni pristup po kome zabrana kandidiranja postoji za svako kazneno djelo za koje je počiniteljima djela izrečena kazna zatvora u trajanju od najmanje šest mjeseci ili je tako izrečena kazna zamijenjena radom za opće dobro ili je na istu primijenjena uvjetna osuda.

Zabrana kandidiranja proširuje se na počinitelje svih kaznenih djela bilo propisanih kaznenim zakonom iz 1997. godine, odnosno Kaznenim zakonom iz 2011. godine bilo propisanih nekim drugim posebnim zakonom kao na primjer Zakonom o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, Zakonom o trgovačkim društvima itd.

Svrha navedenog ograničenja je zaštita vladavine prava, pravnog poretka i javnog morala jer se onemogućuje da u procesu političkog odlučivanja sudjeluju počinitelji kaznenih djela kojima je izrečena kazna za počinjenje djela na način propisan zakonom.

Utvrđivanje strožih uvjeta za ostvarivanje pasivnog biračkog prava u skladu je sa stajalištima Europskog suda za ljudska prava temeljem kojeg su države slobodne nametnuti strože uvjete za ostvarivanje pasivnog biračkog prava nego za ostvarivanje aktivnog biračkog prava.

Ovim prijedlogom uređujemo i pitanje prestanka mandata za člana predstavničkog tijela na način ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen za kazneno djelo na kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest mjeseci ili mu je ta kazna zamijenjena radom za opće dobro ili uvjetnom osudom danom pravomoćnosti presude.

Usporedbe radi sada važeća odredba glasi: „Ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci danom pravomoćnosti sudske presude.“ Kada govorimo o općinskim načelnicima, gradonačelnicima, županima i njihovim zamjenicima prestanak mandata nastupio bi ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen za kazneno djelo na kaznu zatvora ili mu je ta kazna zamijenjena radom za opće dobro ili uvjetnom osudom danom pravomoćnosti presude.

Važeća odredba propisuje ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od jednog mjeseca danom pravomoćnosti sudske presude. Ovakvim izmjenama otklanjaju se uočene nejasnoće vezane uz prestanak mandata.

Kada je riječ o prestanku mandata zbog odjave prebivališta predlažemo jasnije, preciznije te odredbe na način da ona sada glasi: Ako odjavi prebivalište s područja jedinice danom odjave prebivališta, a ne danom prestanka prebivališta kako je propisano sadašnjim zakonom. Time smo odredbe uskladili sa izričajem iz odredaba Zakona o prebivalištu i na taj način otklanja se nejasnoća koja je uočena u provedbi.

U preostalom dijelu odredbe se usklađuju sa uređenjem iz posljednje izmjene zakona iz prosinca 2020. godine tako da se usklađuju odredbe vezane uz dužnost zamjenika općinskog načelnika koji je izabran zajedno s njim slijedom činjenice da je dužnost zamjenika ostala i u općinama koji imaju više od 10000 stanovnika.

Dodaje se da se odredba zakona koja se odnosi na zamjenika gradonačelnika koji se bira zajedno sa gradonačelnikom primjenjuje i na zamjenika općinskog načelnika koji se bira zajedno sa općinskim načelnikom usklađuje odredba vezana uz davanje izjave o potrebnom trajanju prebivališta koji uvjet je brisan izmjenama iz prosinca 2020.

Briše se izjava o činjenici potrebnog trajanja prebivališta kandidata na područje jedinice sukladno odredbama ovoga Zakona.

Cijenjene zastupnice i zastupnici, donošenjem ovog zakona učinit će se značajni koraci u poboljšanju upravljanja jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Osobe koje su pravomoćno osuđen za počinjenje kaznenog djela te se time ogriješili o pravni poredak RH neće se moći kandidirati na idućim lokalnim izborima.

Slijedom navedenoga predlažemo Hrvatskom saboru da usvoji predložene promjene.

Hvala.