Poštovani potpredsjedniče, poštovane saborske zastupnice, saborski zastupnici, pred vama se nalazi Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja s konačnim prijedlogom zakona.

Ministarstvo gospodarstva kao nositelj izrade prijedloga zakona u kontekstu razvojnih smjerova i strateških ciljeva Nacionalne razvojne strategije RH do 2030. g. ističe da ove izmjene i dopune Zakona o poticanju ulaganja potiču ekološki sigurne i održive projekte, ulaganje u RH, čija realizacija izravno utječe na postizanje jednog ili više sljedećih ciljeva, gospodarskih ciljeva RH.

Rast produktivnosti gospodarskih subjekata, doprinos zelenoj digitalnoj tranziciji gospodarstva RH, doprinos održivom i inovativnom gospodarstvu, doprinos ulaganjima visoke tehnologije i industrije 4.0, podizanje tehnološke razine i materijalne opremljenosti gospodarstva, veća zaposlenost i izobrazba zaposlenika, razvoj inovativnih usluga više i dodane vrijednosti, jačanje međunarodne konkurentnosti internacionalizacije gospodarstva.

Preduvjeti izrade prijedloga zakona proizilaze iz obveze usklađivanja zakonodavnog okvira za poticanje ulaganja s pravnom stečevinom EU i usklađenja sa stvarnom nadležnosti tijela državne uprave u području razvoja i investicija prema Zakonu o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave i to prvenstveno sa Općom urednom Komisije EU o skupnom izuzeću, zaključcima Vijeća o napretku skupine za kodeks postupanja pri oporezivanju poslovanja, zaključcima foruma za štetne porezne prakse OECD-a i Zakonom o turizmu. Novine koje se trebaju urediti ovim prijedlogom zakona su sljedeće, povećavanje pragova za prijavu za regionalne potpore sa 100 milijuna eura na 110 milijuna eura i potpore za usavršavanje sa 2 milijuna eura na 3 milijuna eura te povećanje prilagođenog iznosa potpore za projekte ulaganja iznad 50 milijuna eura, snižavanje pragova registrirane stope nezaposlenosti kao preduvjeta za korištenje bespovratne novčane potpore za ostvarivanje novih radnih mjesta i povećanje maksimalnog nominalnog iznosa potpore sa dosadašnjih 3 tisuće eura na 5 tisuća eura, sa 6 tisuća eura na 10 tisuća eura i sa 9 tisuća eura na 15 tisuća eura.

Također, sniženje pragova registrirane stope nezaposlenosti kao preduvjeta za korištenje potpore za kapitalne troškove projekta ulaganja i povećanje maksimalnog nominalnog iznosa potpore sa dosadašnjih 500 tisuća eura na milijun eura, sa dosadašnjih milijun eura na 2 milijuna eura.

Uz dodatno sniženje potrebnog broja novih radnih mjesta povezanih s projektom ulaganja za mikro, male i srednje poduzetnike sa 50 na 30. Nadalje, uređujemo usklađenje izračuna porezne potpore na način da se potpora odobrava samo na dobit ostvarenu kroz poslovne aktivnosti, na koju se odnosi projekt ulaganja, pri čemu isključuju pasivni prihodi od kapitala, najma, kamate i intelektualnog vlasništva.

I konačno, uvođenje nove potpore za aktivnosti od strateškog značaja za prijelaz na klimatski neutralno gospodarstvo, povećanja bespovratne novčane potpore za otvaranje novih radnih mjesta povezanih s projektom ulaganja za 50%. Provedba zakonodavnog okvira za poticanje ulaganja je od listopada 2012. do rujna 2024. zaprimljeno je ukupno 2050 prijava projekata ulaganja za korištenje regionalnih potpora, za ulaganja od strane malih i srednji poduzeća i velikih poduzetnika, od toga se 422 prijave odnose na projekte velikih poduzetnika, a 1628 prijava na projekte malih i srednjih poduzeća. Do danas je od zahtjeva odustalo 308 poduzetnika, dok su 84 prijave odbijene.

Planirana visina ulaganja, 1658 prijavljenih projekata, a to su odobreni projekti i projekti u obradi, iznosi oko 10,2 milijarde, uz planirano otvaranje 44 030 radnih, novih radnih mjesta. Od toga oko 6 milijardi eura i 19 583 novih radnih mjesta odnosi se na projekte velikih poduzetnika, dok je 4,2 milijarde eura, uz planirano otvaranje 24 447 novih radnih mjesta odnosi na projekte malih i srednjih poduzeća.

Navedeni projekti ulaganja odnose se na metaloprerađivačku industriju, turizam, ICT, drvno-prerađivačku industriju, proizvodnju strojeva i opreme, prehrambeno-procesnu industriju, proizvodnju proizvoda od gume i plastike, proizvoda za građevinarstvo, tiskarsku, tekstilnu, farmaceutsku industriju s udjelima manjim od 3%.

Najviše projekta realizira se u gradu Zagrebu, pa potom u Zagrebačkoj županiji, Splitsko-dalmatinskoj županiji, Varaždinskoj, Istarskoj županiji, Međimurskoj županiji i Primorsko-goranskoj županiji.

Izvori sredstava potrebnih za provođenje zakona, sredstva potrebna za provođenje ovog zakona osigurana su u državnom proračunu RH i to za 2024. g., to je bilo 2 113 000 eura, za 2025. g. osigurali smo 4 645 000 eura i za 2026. g. 5 043 000 eura.

Sredstva potrebna za provođenje ovog zakona iskazuju procijenjene učinke povećanja dosadašnji pragova potpora za opravdane troškove otvaranja novih radnih mjesta za 66,67% i za kapitalne troškove projekta ulaganja za 50% kao i za procijenjene učinke nove potpore za prijelaz na klimatski neutralno gospodarstvo odnosno povećanje novčane potpore za otvaranje novih ranih mjesta povezanih s projektom ulaganja za prijelaz na klimatski neutralno gospodarstvo.

Razlozi za donošenje ovog zakona po hitnom postupku očituju se iz razloga što program potpora za ulaganja odnosno zakonodavni okvir za poticanje ulaganja predstavlja u gospodarskom smislu izuzetno učinkovit instrument gospodarske politike Vlade RH u cilju intenziviranja svih oblika investicijskih aktivnosti kako domaćih tako i međunarodnih gospodarskih subjekata.

Dodatno ističemo i obveze usklađenja Zakona o poticanju ulaganja i to s pravnom stečevinom EU i to Općom uredbom Komisije o skupnom izuzeću, zaključcima Vijeća o napretku Skupine za Kodeks postupanja pri oporezivanju poslovanja, zaključcima Foruma za štetne porezne prakse te u obvezi RH sukladno Operativnom sporazumu za provedbu NPOO-a i mjera unapređenja strateškog okvira za promociju privatnih ulaganja u kojima se navodi usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja, a verifikacijski mehanizam provedbe te aktivnosti je objava zakona u Narodnim novinama u četvrtom tromjesečju 2024.g..

Hvala vam.